Mit den damals geltenden
Regelungen waren diese beiden letztgenannten Voraussetzungen nicht genügend
spezifiziert und damit deren Auslegung und Befolgung weitestgehend im
Ermessen der jeweils kreditsprechenden Instanz. Für die Vergabe von
Ausserrayonkrediten galten grundsätzlich die gleichen Regelungen wie für
Kreditvergaben im Stammeinzugsgebiet. Der Bankrat hatte es somit
pflichtwidrig versäumt, die Voraussetzungen „keine besonderen Risiken“ und
„keine Beeinträchtigung der Zweckerfüllung im Kanton Glarus“ gemäss
Art. 716a Abs. 1