aKBG und Art. 4 GOR nur soweit zulässig gewesen wären,
als der Bank, erstens, daraus keine besonderen Risiken erwachsen
würden und, zweitens, die Zweckerfüllung im Kanton Glarus und den
angrenzenden Gebieten nicht beeinträchtigt würde. Diese Regelung
basiert auf dem Gedanken der Staatsgarantie durch den Kanton. Die Bank soll
mit einer Staatsgarantie gesicherte Mittel nicht ausserhalb des primären Geschäftsgebietes
risikobehaftet anlegen dürfen.
Mit den damals geltenden
Regelungen waren diese beiden letztgenannten Voraussetzungen nicht genügend
spezifiziert und damit deren Auslegung und Befolgung weitestgehend im
Ermessen der jeweils kreditsprechenden Instanz.