6. Que l'on se situe dans une zone à bâtir ou dans une zone impropre à la
construction, telle qu'une zone agricole, l'art. 22 al. 1 LAT exige qu'une
autorisation de construire soit délivrée par l'autorité compétente pour la création
ou la transformation de toute construction ou installation (Frédéric
BERNARD/Florian EGGER, Changement d'affectation d'un bâtiment et
autorisation administrative, AJP/PJA 1/2021, p. 52). Il y a notamment
transformation au sens de l'art. 22 LAT même lorsque sans modifier son aspect
extérieur, on procède au changement d'affectation d'une construction ou d'une
installation (ATF 139 II 134 consid.