4. Les zones agricoles servent à garantir la base d'approvisionnement du pays à long
terme, à sauvegarder le paysage et les espaces de délassement et à assurer
l'équilibre écologique ; elles doivent être maintenues autant que possible libres de
toute construction en raison des différentes fonctions de la zone agricole ; elles
comprennent, d'une part, les terrains qui se prêtent à l'exploitation agricole ou à
l'horticulture productrice et sont nécessaires à l'accomplissement des différentes
tâches dévolues à l'agriculture et, d'autre part, les terrains qui, dans l'intérêt
général, doivent être exploités par l'agriculture (cf. art. 16 al. 1 LAT).