15. Les amendes administratives prévues par les législations cantonales sont de nature
pénale, car aucun critère ne permet de les distinguer clairement des contraventions
pour lesquelles la compétence administrative de première instance peut au
demeurant aussi exister. La quotité de la sanction administrative doit être fixée en
tenant compte des principes généraux régissant le droit pénal (ATA/440/2019 du
16 avril 2019).