arrêt du Tribunal
fédéral 1C_18/2015 du 22 mai 2015 consid. 3 1). Conformément au principe de la
confiance, qui s'applique aux procédures administratives, les décisions, les
déclarations et comportements de l'administration doivent recevoir le sens que
l'administré pouvait raisonnablement leur attribuer en fonction des circonstances
qu'il connaissait ou aurait dû connaître (arrêt du Tribunal fédéral 2P.170/2004 du
14 octobre 2004 in RDAF 2005 I).