Toutefois, lorsqu’un préavis est obligatoire, il convient de ne pas
le minimiser (ATA/448/2021 du 27 avril 2021 consid. 6a et les références citées).
Selon une jurisprudence bien établie, la juridiction de recours observe une certaine
retenue pour éviter de substituer sa propre appréciation à celle des commissions de
préavis, pour autant que l’autorité inférieure suive l’avis de celles-ci.