Le chemin P______ était supposé assurer le passage des véhicules incendie et permettre tant l’intervention des pompiers que des véhicules de livraison qui n’auraient pas accès au parking souterrain. Faute d’accès en voiture, l’intimée avait cherché à trouver un accord avec la commune pour proposer un accès par un parking souterrain, en l’état inexistant et dont la construction, particulièrement coûteuse puisqu’estimée à CHF 2’750’000.-, dont plus de 56% à la charge de la commune, ne répondait à aucun intérêt public dans la mesure où l’actuel parking du O______ était vide la quasi-totalité de l’année.