caractère consultatif, sauf dispositions contraires et expresses de la loi ; l’autorité
reste ainsi libre de s’en écarter pour des motifs pertinents et en raison d’un intérêt
public supérieur. Toutefois, lorsqu’un préavis est obligatoire, il convient de ne pas
le minimiser (ATA/448/2021 du 27 avril 2021 consid. 6a et les références citées).
Selon une jurisprudence bien établie, la juridiction de recours observe une certaine
retenue pour éviter de substituer sa propre appréciation à celle des commissions de
préavis, pour autant que l’autorité inférieure suive l’avis de celles-ci.