Par ailleurs, elles ne peuvent sortir du cadre fixé par la
norme supérieure qu’elles sont censées concrétiser. En d’autres termes, à défaut
de lacune, elles ne peuvent prévoir autre chose que ce qui découle de la législation
ou de la jurisprudence (ATF 141 II 338 consid. 6.1 ; arrêt du Tribunal fédéral
2C_522/2012 du 28 décembre 2012 consid. 2.3 ; ATA/639/2020 du 30 juin 2020
consid. 8d ; ATA/829/2019 du 25 avril 2019 consid. 6a).