Le système de quotas par chantier favorisait les grandes entreprises au
détriment des petites et moyennes, notamment pour les chantiers importants dans le
domaine du génie civil. La nouvelle réglementation rendait plus difficile, en violation
d’engagements internationaux, l’accès aux marchés considérés aux entreprises
étrangères, en tant qu’elle contraignait ces dernières à engager un plus grand nombre
de collaborateurs permanents et à assumer des frais de restauration et d’hébergement
plus élevés, contrairement aux entreprises régionales ou au recours aux services de
travailleurs temporaires.