2 LMDPu,
l’exigence d’une base légale doit être relativisée, comme le retient la
jurisprudence (ATF 119 Ia 445 consid. 2a). Il en va de même de l’art. 7 al. 1 LLE,
qui concrétise le pouvoir général de police, lequel permet de limiter valablement
les libertés en conférant le droit à l’autorité, sans se fonder sur une base
constitutionnelle ou légale expresse, de prendre les mesures indispensables pour
rétablir l’ordre public s’il a été troublé ou pour le préserver d’un danger sérieux
qui le menace de manière directe ou imminente (Andreas AUER / Giorgio
MALINVERNI / Michel HOTTELIER, op. cit., vol. II, n. 206).