Cette situation exige qu’un ordre de priorité soit fixé entre les divers
usagers et cela implique de soumettre la tenue de telles réunions à autorisation.
Dans ce cadre, l’autorité doit tenir compte d’une part des intérêts des
organisateurs à pouvoir se réunir et s’exprimer et, d’autre part, de l’intérêt de la
collectivité et des tiers à limiter les nuisances, notamment à prévenir les actes de
violence. Il s’agit d’assurer l’utilisation adéquate des installations publiques
disponibles dans l’intérêt de la collectivité et du voisinage ainsi que de limiter
l’atteinte portée par la manifestation aux libertés des tiers non-manifestants
(ATF 143 I 147 consid.