Au
demeurant, le port de masques et de cagoules lors de manifestations était déjà
largement réglementé au niveau cantonal, les cantons devant rester, dans tous les
cas, libres de légiférer lorsqu’ils l’estimaient nécessaire. Il ne pouvait pas non plus
être exclu que l’initiative ait des effets négatifs sur la cohésion sociale et qu’elle
conduise à exclure certaines femmes de l’espace public (Message, op. cit.,
p. 2922).