4. a. L’art. 34 al. 1 Cst. garantit de manière générale et abstraite les droits
politiques, que ce soit sur le plan fédéral, cantonal ou communal. Selon l’art. 34
al. 2 Cst., qui codifie la jurisprudence rendue par le Tribunal fédéral sous l’empire
de la Constitution fédérale du 29 mai 1874 (arrêt du Tribunal fédéral 1P.298/2000
du 31 août 2000 consid. 3a), cette garantie protège la libre formation de l’opinion
des citoyens et l’expression fidèle et sûre de leur volonté (ATF 131 I 126
consid. 5.1 ; 130 I 290 consid. 3 ; 121 I 252 consid. 2 et les références citées ;
ATA/181/2011 du 17 mars 2011 consid. 5 ; ATA/163/2009 du 31 mars 2009
consid.