b. L’art. 111 al. 1 de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005
(LTF - RS 173.110) précise que la qualité de partie à la procédure devant toute
autorité cantonale précédente doit être reconnue à quiconque a qualité pour
recourir devant le Tribunal fédéral. En d’autres termes, le droit cantonal ne peut
pas définir la qualité de partie devant l’autorité qui précède immédiatement le
Tribunal fédéral de manière plus restrictive que ne le fait l’art. 89 LTF
(ATF 139 II 233 consid. 5.2.1 ; 138 II 162 consid. 2.1.1 ; 136 II 281 consid. 2.1 ;
arrêts du Tribunal fédéral 2C_90/2016 du 2 août 2016 consid.