La police n’était ainsi pas un service ordinaire
de l’État, mais une structure avec des unités opérationnelles, un état-major et un
centre des opérations, soit une organisation militaire. Lorsqu’en particulier des
opérations de police étaient montées, il s’agissait d’ordres d’engagement et
l’obéissance du policier envers sa hiérarchie dépassait celles des employés
ordinaires de la fonction publique, de même que les engagements horaires
(rapport de la commission judiciaire et de la police chargée d’étudier le PL 11228
du 10 juin 2014 [ci-après : rapport], p. 47).