b. L’art. 111 al. 1 LTF précise que la qualité de partie à la procédure devant
toute autorité cantonale précédente doit être reconnue à quiconque a qualité pour
recourir devant le Tribunal fédéral. En d’autres termes, le droit cantonal ne peut
pas définir la qualité de partie devant l’autorité qui précède immédiatement le
Tribunal fédéral de manière plus restrictive que ne le fait l’art. 89 LTF
(ATF 139 II 233 consid. 5.2.1 ; 138 II 162 consid. 2.1.1 ; 136 II 281 consid. 2.1 ;
arrêts du Tribunal fédéral 2C_90/2016 du 2 août 2016 consid. 3.1 ; 2C_68/2015
du 13 janvier 2016 consid. 4.2 ; 2C_885/2014 du 28 avril 2015 consid. 5.1).