L'art. 22 règlemente de manière globale l'obligation d'un permis de construire ou
de transformer pour toute construction ou installation. Certains travaux de
construction n'y sont toutefois pas soumis. La distinction entre ce qui est soumis à
autorisation et ce qui ne l'est pas découle de l'art. 22 LAT et relève donc du ressort
du droit fédéral. Les cantons ne sauraient soustraire à l'obligation d'obtenir une
autorisation des cas où, en vertu de l'art. 22 LAT, une autorisation est nécessaire.
Généralement, le droit cantonal établit une liste des projets soumis à autorisation ;
plus rarement, il cite ceux qui en sont exemptés (Alexander RUCH, op. cit., n. 4
ad art. 22).