3.4 Selon l'art. 74 Cst., la Confédération légifère sur la protection de l'être
humain et de son environnement naturel contre les atteintes nuisibles ou
incommodantes (al. 1) et veille à prévenir ces atteintes (al. 2). L'exécution des
dispositions fédérales incombe aux cantons dans la mesure où elle n'est pas
réservée à la Confédération par la loi (al. 3). Cette disposition ménage à la
Confédération une compétence « globale » concurrente, non limitée aux principes,
dotée d'un effet dérogatoire subséquent et lui donne un mandat de légiférer
(ACST/11/2021 du 15 avril 2021 consid. 7a et les références citées).