La marge de manœuvre laissée aux cantons en relation avec la protection contre le
rayonnement non ionisant était plus large que ne le laissait entendre le Conseil
d'État. Les cantons restaient libres d'appliquer le principe de la limitation
préventive des émissions de façon plus détaillée ou de la concrétiser.

Comme le SABRA le leur avait expliqué, les employés de ce service n'étaient pas
formés pour mesurer les immissions en provenance des antennes adaptatives. Par
conséquent, il était impossible, dans le cadre d'une procédure d'annonce, de
prouver le respect des critères d'immissions fixés par l'ORNI.