Certes, l’art. 15 LGEPA (que ne cite pas l’intimé) prévoit que les EMS
affectent à la prise en charge des résidants le personnel nécessaire, en nombre et
en qualification, pour assurer la totalité des prestations d’hôtellerie, de la
technique et de l’administration, d’animation socioculturelle, de soins infirmiers et
des autres professions de la santé. Cette disposition exige que lesdites prestations
soient fournies dans les EMS, mais elle n’implique pas – au regard tant de son
texte que de sa finalité et des travaux préparatoires ayant conduit à son adoption –
que seul du personnel engagé directement par les EMS les fournisse ;