b. L’action populaire se trouve exclue par l’exigence – qu’expriment tant
l’art. 89 al. 1 LTF que l’art. 60 al. 1 let. b LPA – que le recourant soit atteint par
l’acte attaqué dans des intérêts de fait ou de droit dans une mesure et avec une
intensité plus grandes que la généralité des administrés. Il doit avoir un intérêt
digne de protection à l’annulation ou la modification de l’acte contesté, soit un
intérêt qui consiste dans l’utilité pratique que l’admission du recours lui
apporterait en lui évitant de subir un préjudice de nature économique, idéale,
matérielle ou autre que l’acte attaqué lui occasionnerait ou – s’agissant d’un acte
normatif – pourrait un jour l’exposer à subir.