L’interprétation d’initiatives fait certes aussi appel aux règles dites de
l’interprétation la plus favorable aux initiants, qu’exprime l’adage in dubio pro
populo (André JOMINI, La question du « bon moment » pour l’intervention du
juge constitutionnel dans le contentieux relatif au traitement des initiatives
populaires, in RJJ, Cahier spécial, Symposium 2017, 2018, p. 51 ss, 67), et de
l’interprétation conforme au droit supérieur, mais ni l’une ni l’autre de ces règles
n’autorisent à s’écarter à tout le moins sensiblement du texte d’une initiative, ni à
faire abstraction des exigences que le principe de la légalité impose.