négliger les exigences qu’impose le principe de la légalité (ATF 140 I 2
consid. 4 ; 137 I 327 consid. 4 ; 135 II 243 consid. 2 ; arrêt du Tribunal fédéral
2C_668/2013 du 19 juin 2014 consid. 2.2 ; ACST/17/2015 du 2 septembre 2015
consid. 4c).

3. a. Le recours porte sur l’invalidation de l’article unique de l'IN 166,
disposition dont il y a lieu prioritairement de déterminer le sens (ACST/23/2017
du 11 décembre 2017 consid. 6b).