Le domaine d’autonomie protégé peut
consister dans la faculté d’adopter ou d’appliquer des dispositions de droit
communal ou encore dans une certaine liberté dans l’application du droit fédéral
ou cantonal. Pour être protégée, l’autonomie ne doit pas nécessairement concerner
l’ensemble d’une tâche communale, mais uniquement le domaine litigieux.
L’existence et l’étendue de l’autonomie communale dans une matière concrète
sont déterminées essentiellement par la Constitution et la législation cantonales
(ATF 145 I 52 consid. 3.1 ; 143 II 553 consid. 6.3 ; arrêt du Tribunal fédéral
8C_84/2020 du 28 janvier 2021 consid. 3.2).