5.1 Selon l’art. 50 al. 1 Cst., l’autonomie communale est garantie dans les
limites fixées par le droit cantonal. Une commune bénéficie ainsi de la protection
de son autonomie dans les domaines que le droit cantonal ne règle pas de manière
exhaustive, mais laisse en tout ou partie dans la sphère communale, lui accordant
une liberté de décision importante. Le domaine d’autonomie protégé peut
consister dans la faculté d’adopter ou d’appliquer des dispositions de droit
communal ou encore dans une certaine liberté dans l’application du droit fédéral
ou cantonal.