b. L'initiative litigieuse avait pour objet quatre opérations successives
concernant les immeubles sis sur trois parcelles de la ville. Elle demandait d'abord
une déclaration d'utilité publique par le Grand Conseil, au sens de l'art. 3 al. 1
let. a LEx-GE. Elle visait ensuite le prononcé, par le Conseil d'État, de
l'expropriation des parcelles concernées. Dès lors que cette expropriation devait se
faire au bénéfice de la ville, elle impliquait un transfert de propriété des
immeubles expropriés. Enfin, la dernière opération consistait en l'octroi, par la
ville, d'un droit de superficie en faveur de deux coopératives.