l'intéressé peut contester, au moyen des voies de recours usuelles, les décisions
prononcées dans le domaine qu'elle régit. Un recours abstrait n'est donc recevable
à l'encontre des ordonnances administratives que lorsque celles-ci déploient des
effets externes et que les décisions ou ordres concernés, fondés sur ces
ordonnances, ne peuvent pas être raisonnablement contestés par l'intéressé
(ATF 128 I 167 consid. 4.3 = SJ 2002 I 453, 458 ; arrêts du Tribunal fédéral
2C_546/2018 du 11 mars 2019 consid. 1.1.1 ; 2C_272/2012 du 9 juillet 2012
consid. 4.4.1).