Comme le Tribunal fédéral l’a résumé dans son arrêt 1C_33/2013 du 19 mai
2014 relatif à l’IN 151 (consid. 2.1 ; cf. aussi ATF 140 I 277 consid. 4.1 ; 140 I
218 consid. 5.1 ; 138 I 435 consid. 3.1), les cantons ne sont pas autorisés à
légiférer dans les matières exhaustivement réglementées par le droit fédéral.
Toutefois, même si la législation fédérale est exhaustive, dans un domaine donné,
une loi cantonale peut subsister dans le même domaine si elle poursuit un autre
but que celui recherché par le droit fédéral (ATF 133 I 110 consid. 4.1 ; 131 I 333
consid. 2.2 ; 125 I 431 consid.