L’interprétation que le Grand Conseil donnait du système légal n’était pas contestée sur le fond, la position de ladite autorité rejoignant celle des recourants. L’esprit de la loi ne se traduisait cependant pas dans le texte de cette dernière. L’idée même d’une collaboration entre l’IPE et les commissions paritaires impliquait une obligation pour l’ensemble des acteurs, donc aussi de ces dernières. La LIRT révisée ne définissait pas les modalités et contours de cette collaboration ; cette carence de densité normative soulevait de sérieux problèmes de sécurité juridique.