Le Tribunal administratif devait dès lors se forger une
impression d’ensemble du scrutin (consid. 8). Des personnes s'étaient présentées
chez des électeurs pour collecter leur matériel de vote, leur faisant croire dans
certains cas qu’ils procédaient ainsi pour le compte des autorités communales.
À certaines occasions, ces personnes s'étaient fait remettre plusieurs cartes de vote,
signées le cas échéant par le même électeur.