5) Pour déterminer le sens de normes proposées par une initiative rédigée de
toutes pièces, il faut appliquer pour l’essentiel les mêmes principes
d’interprétation qu’en matière de contrôle abstrait des normes. Ainsi, il y a lieu
d’utiliser les méthodes habituelles d’interprétation des normes (arrêt du Tribunal
fédéral 1C_157/2017 du 17 avril 2018 consid. 2.4), à savoir les méthodes littérale,
systématique, historique et téléologique (ACST/4/2019 précité consid. 3b et les
références citées).