c. En matière de droits politiques, le texte de l’initiative est soumis à une
exigence de clarté. En effet, selon l’art. 34 al. 2 Cst., la garantie des droits
politiques protège la libre formation de l’opinion des citoyens et des citoyennes et
l’expression fidèle et sûre de leur volonté. Les votations et élections doivent être
organisées de telle manière que la volonté des électeurs puisse s’exercer
librement. Cela implique en particulier une formulation adéquate des questions
soumises au vote. Celles-ci ne doivent pas être rédigées dans des termes propres à
induire en erreur le citoyen.