En tant que personnes physiques, cadres supérieurs de l’administration
cantonale ayant perçu l’indemnité de 8.3 % avant l’abrogation de l’art. 23A
LTrait, ils étaient touchés dans leurs intérêts pécuniaires par la loi 11328. Il en
allait de même de l’UCA, association disposant de la personnalité morale, dont le
but statutaire était la défense des intérêts de ses membres. Bien que la majorité de
ceux-ci ne soit pas au moins en classe 27 en raison de la répartition des cadres par
classe de salaire, correspondant à une pyramide, l’UCA n’en avait pas moins
qualité pour agir.