3. 3.1. En tant que garantie générale de procédure, le droit d'être entendu, consacré à l'art.
24 al. 2 Cst féd. permet au justiciable de consulter le dossier avant le prononcé d'une
décision. En effet, la possibilité de faire valoir ses arguments dans une procédure
suppose la connaissance préalable des éléments dont l'autorité dispose. Selon la
jurisprudence, la garantie constitutionnelle de l'accès au dossier comprend le droit de
consulter des pièces au siège de l'autorité, de prendre des notes et de faire des
photocopies, pour autant qu'il n'en résulte pas un surcroît de travail excessif pour
l'autorité.