2.2.2 La pratique n'est pas une source de droit. Elle est la manière dont les règles
de droit sont comprises, interprétées et exécutées. Toutefois, ignorer la pratique
revient à ignorer la réalité des solutions juridiques concrètes que le droit
administratif a développées pour résoudre les problèmes auxquels il est confronté
(KNAPP, Précis de droit administratif, 4ème édition, 1991, n. 402 et 410).