Par ailleurs, certains États avaient manifesté la préoccupation selon laquelle,
sans qu’il y ait à proprement parler urgence entraînant l’application de l’art. 11, il
pourrait être opportun que l’État contractant où se trouvait l’enfant puisse prendre
des mesures de protection dans le cas où, par exemple, la famille d’accueil de cet
enfant se trouvait débordée, nécessitant que l’enfant fasse l’objet d’une prise en
charge alternative sous la supervision des autorités publiques locales (Message,
n. 7.2, p. 80).