Il appartient à l'administration de prouver que la notification a eu lieu (ATF 105
III 43 précité, consid. 2a). En l'absence d'envoi recommandé, la preuve de la
notification d'un acte peut résulter de l'ensemble des circonstances, en particulier
de la correspondance échangée ou de l'absence de protestation de la part d'une
personne qui reçoit des rappels (ATF 105 III 43 précité consid. 3; arrêt du
Tribunal fédéral 5D_173/2008 du 20 février 2009 consid. 5.1).