La diminution des recettes
fiscales qui s’en était suivie, associée au ralentissement économique et à la hausse de la dette
cantonale, avait entraîné une dégradation des finances du canton et un équilibre budgétaire
difficilement atteignable. Des coupes budgétaires avaient été effectuées au détriment
d’associations et de diverses prestations publiques à caractère social, ce qui avait entraîné la
précarisation des bénéficiaires de certains emplois dits de solidarité. Le maintien d’un «