En matière administrative, les faits doivent en principe être établis d'office et, dans la mesure
où l'on peut raisonnablement exiger de l'autorité qu'elle procède à cette recherche, les règles
sur la répartition du fardeau de la preuve ne s'appliquent pas. Il n'en demeure pas moins
que, lorsque les preuves font défaut, ou si l'on ne peut raisonnablement exiger de l'autorité
qu'elle les recueille, la règle de l'art. 8 du Code civil suisse du 10 décembre 1907 (CC –
RS 210) est applicable par analogie. Pour les faits constitutifs d'un droit, le fardeau de la
preuve incombe à celui qui entend se prévaloir de ce droit (ATA/722/2018 du 10 juillet 2018,
consid. 7 ; ATF 112 Ib 65, consid.