Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, si le fonctionnaire jouit aussi de la protection de
la liberté d'expression et peut, en particulier, exercer une activité politique et s'adonner en
public ou en privé à la critique politique, il doit cependant s'imposer certaines limites que
commande sa situation spéciale (ATF 108 Ia 172 consid. 4b/aa = JdT 1984 I 258 ; 101 Ia
172 consid. 6 = JdT 1977 I 162). Le devoir de réserve comprend notamment une possible
restriction de la liberté d’expression, celle-ci pouvant être limitée si l’exécution de la tâche ou
le maintien de la confiance du public dans l’administration l’exigent (ATF 120 Ia 203 consid.
3a = JdT 1996 I 622 ;