Conformément à l'art. 1 du tarif cantonal du 17 décembre 1991 des frais de procédure et des
indemnités en matière de juridiction administrative (Tarif/JA; RSF 150.12), l'émolument de
juridiction administrative est compris entre CHF 50.- et 50'000.- (al. 1). Dans les affaires d'une
ampleur et complexité particulière, le maximum de l'émolument est de CHF 100'000.- (al. 2). Selon
l'art. 2 Tarif/JA, le montant de l'émolument est fixé compte tenu du temps et du travail requis, de
l'importance de l'affaire ainsi que, dans les affaires de nature pécuniaires, de la valeur litigieuse en
cause. En outre, conformément à l'art. 3 al.