Par courrier du 19 décembre 2003, le secrétariat de Santésuisse Fribourg l'a informée que, selon la statistique 2002 des factureurs de Santésuisse, les frais médicaux facturés par ses soins étaient, dans certains domaines, largement supérieurs à la moyenne du groupe comparatif. Il l'invitait à faire part de ses éventuelles remarques concernant l'activité de son cabinet.