Compte tenu de l'issue du litige, la question de la compensation effectuée par la caisse intimée,
comme celle de la durée de la procédure, peuvent rester indécises.

Il convient par conséquent d'admettre le recours et d'annuler la décision querellée. La Caisse est
invitée à verser le montant de 17'257 fr. 80 directement en mains du Service social de la Ville de
Fribourg.

4. Il n'est pas perçu de frais de justice, compte tenu de la gratuité de la procédure. Il convient
encore d'examiner si la recourante, qui obtient gain de cause, a droit à des dépens.