Partant, la cause est renvoyée à l’autorité intimée pour instruction complémentaire et
nouvelle décision au sens des considérants.

II. Les frais de justice, fixés à 400 francs, sont mis à la charge de l’autorité intimée.

III. L’avance de frais de 400 francs est restituée au recourant.

IV. Il n’est pas alloué de dépens.

V. Communication.