b) aa) La LAFam est une loi cadre (voir arrêt du Tribunal fédéral dans la cause
9C_720/2008 du 7 décembre 2009 consid. 5.1). La Confédération y règle en l'essentiel le
droit substantiel (en particulier le genre des allocations familiales et le montant minimal
d'allocation, cf. art. 3 et 5; les enfants donnant droit aux allocations, cf. art. 4; le cercle
des ayants-droits, cf. art. 11, 13, 19). Cependant, l'exécution de la loi reste en principe
la tâche des cantons, notamment l'organisation, la surveillance et le financement (voir
U. KIESER / M. REICHMUTH, Bundesgesetz über die Familienzulagen, Praxiskommentar,
2010, note 6 ss ad art. 17, note 6 ad.