2a et les références citées). Comme toutes les règles
sur le fardeau de la preuve, cette jurisprudence tend en particulier à régir les conséquences d'une
absence de preuve; elle ne permet cependant pas au juge d'occulter les éléments propres à établir
le fait pertinent pour trancher en défaveur de la partie qui avait la charge de la preuve (arrêt TF
2C_637/2007 du 4 avril 2008 consid. 2.4.1; voir également ATF 114 II 289 consid. 2a). La preuve
peut ainsi être apportée sur la base d’indices ou être fondée sur l'ensemble des circonstances.