c) La notification d'une décision administrative est un acte juridique unilatéral soumis à
réception. Selon la jurisprudence constante, si une autorité envoie une décision soumise à recours
par pli simple, c'est à elle de supporter le risque de l'absence de preuve de la date de notification
(voir notamment ATF 129 I 8 consid. 2.2 ; 124 V 400 consid. 2a; 122 I 97 consid. 3b). Si la
notification même d'un acte envoyé sous pli simple ou sa date sont contestées et qu'il existe
effectivement un doute à ce sujet, il y a lieu de se fonder sur les déclarations du destinataire de la
communication (voir ATF 124 V 400 consid. 2a et les références citées).