3. a) Selon l'art. 81 al. 3 phr. 1 CPJA, dans un mémoire de recours, le recourant ne peut pas
prendre de conclusions qui sortent du cadre des questions qui ont été l'objet de la procédure
antérieure. Les éléments d'une décision qui n'ont pas dûment été mis en question par la voie de la
réclamation ne sauraient être revus dans le cadre de la procédure de recours. Le recourant peut
en revanche faire valoir des faits et moyens de preuve qui n'ont pas été invoqués dans cette
procédure (art. 81 al. 3 phr. 2 CPJA). Doctrine et jurisprudence admettent ce dernier principe
également en droit fédéral (A. GRISEL, Traité de droit administratif, Neuchâtel 1984, p. 914 et
références;